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井冈山市人民政府办公室 关于切实抓好秋粮生产确保全年 粮食生产稳定的通知

       

各乡镇人民政府,市政府有关部门,市直有关单位

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,稳定发展粮食生产,保障粮食和重要农产品有效供给,具有特殊重要的意义。为进一步统一思想认识,明确目标任务,狠抓各项措施落实,确保粮食生产稳定,现将有关事项通知如下:

一、提高站位抓好粮食生产。习近平总书记一再强调,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上,饭碗里主要装中国粮。5月下旬,习近平总书记视察江西再次提到,江西要守住耕地红线,夯实粮食生产基础,千方百计巩固粮食主产区地位,稳定粮食生产。5月中旬,胡春华副总理在江西调研农业生产工作时强调,要加快秋粮播种进度,抓好抗旱保种,确保播种面积和质量,努力夺取全年粮食和农业丰收。省委、省政府高度关注今年粮食生产形势,针对上半年早稻减面减产,刘奇书记、易炼红省长作出批示,强调必须确保全年粮食生产任务的完成。各乡镇场和有关部门要认真按照中央和省委、省政府的决策部署,把扩大秋粮生产作为当前农业农村工作的头等大事,坚持“扩”字当头,着力扩面积、提单产、增总量,确保2019年粮食总产量稳定在2018年水平。

二、千方百计扩大秋粮种植面积。秋粮是全年粮食生产的重中之重,秋粮总产占全年粮食总产70%左右。各乡镇场要立足于“早稻损失秋粮补”的目标要求,把扩大秋粮面积作为主攻重点,利用一切可利用的耕地资源,不遗余力地扩大秋粮生产。要着重稳定中晚稻面积,扩大再生稻面积,有灌溉条件和水源的地方,都要引导农户种植中晚稻,做到宜种尽种,确保中晚稻面积稳定在11.71万亩以上。加强结构调整规划引导,对未纳入主导产业规划范围、种植效益不稳的作物,鼓励改种优质中晚稻,或其他旱粮作物。把防止耕地抛荒、积极发展节水抗旱水稻以及玉米、红薯等耐旱作物,作为扩大秋粮生产的重要措施。

三、严格监管抓好耕地保护。坚持最严格的耕地保护制度,加强永久基本农田监管,牢牢守住耕地红线,确保实现耕地保有量不低于14.25万亩和永久基本农田保护面积不低于12.62万亩。要加强土地执法监管,坚决遏制耕地违法违规行为,切实纠正基本农田种植草皮、花卉苗木等现象,指导改种优质中晚稻、再生稻或其它早粮作物。加快“两区”划定成果的运用,及时开展“两区”作物种植结构监测,扩大“两区”粮食作物种植比例。深入开展耕地质量保护与提升行动,大力推进农药化肥减量行动,提升耕地质量,确保耕地可持续利用。

四、高质高效推进高标准农田建设。要优化高标准农田建设规划,按照稳产高产要求,开展排灌、机耕道等田间设施的设计和建设,稳定提高粮食综合生产能力。加快高标准农田建设进度,确保田间工程不影响中晚稻栽种,不得因工程延误影响中晚稻。不得以高标准农田实施后两年耕作条件尚无恢复为由,故不耕种。对利用高标准农田项目进行“稻虾共作”“稻鱼共作”农田改造,实行先申报再建设的要求,并严格执行相关建设标准。

五、多措并举提高粮食单产水平。稳定粮食生产,面积是基础,单产是关键。要组织农业专家和农技人员,深入田间地头,针对不同作物、不同生长时期,开展有针对性的技术服务,精准指导农户抓好田间管理,确保增产技术到点到田。加快推广一批优质高产、适宣机械化的新品种,充分发挥品种的增产优势。示范推广一批粮食作物绿色高效主推技术,加强主推技术与新型农业经营主体有效对接,打造一批绿色高效主推技术的应用典型。加快推进主要粮食作物全程机械化,实现耕种收环节机械化与高效植保、产地烘干、秸杆处理等环节同步发展,切实提高粮食生产作业效率。加强农机作业调度和跨区作业服务,切实满足粮食生产及时种、适时收等农机作业需要。

六、融合发展提高粮食种植效益。以供给侧结构性改革为主线,坚持市场导向,充分发挥优粮优价对粮食生产引导作用,引导优质稻种植,着力解决当前粮食生产结构不优、效益偏低等突出问题。充分挖掘生态环境好的优势,因地制宜调优产业布局、调整产业结构,着力打造一批再生稻、优质大米、有机大米生产基地。

七、提早应对抓好防灾减灾。牢固树立抗灾夺丰收思想和“减灾就是增产”的理念,针对今年农业气象年景中等偏差的情况,特别要关注厄尔尼诺对粮食生产的影响,加强灾情监测预警,研判灾害发生趋势,及早制定应对预案,提早做好抗灾救灾资金、物资和技术准备。针对今年降雨时空分布特点,保持山塘水库合理水位,确保伏秋少雨季节有水可灌,为秋粮生产提供充足的水源。加强粮食作物重大病虫害监测预警,密切关注病虫发生动态,及时发布病虫信息,分区域分作物制定防控技术方案。适时开展应急防治,大力推进病虫害统防统治和绿色防控,对迁飞性、流行性病虫重发区,搞好地区间联防联控和群防群治,坚决遏制病虫暴发流行,实现虫口夺粮保丰收。

八、畅通渠道确保粮食收购。以政策性粮食库存大清查为契机,摸清粮食库存底数,统筹做好去库存和仓容筹措工作,为粮食收购准备充足库容。坚持市场化改革取向和保护农民利益并重,在认真执行稻谷最低收购价攻策、抓好政策性粮食收购的同时,积极引导多元主体开展市场化收购,协调落实收购资金、仓容、烘干能力和外运运力等保障措施,推动由政策性收储为主向政府引导下市场化收购为主转变。加强粮食质量安全监测,按照有关规定,认真抓好超标粮食收购处置工作,必要时可采取地方临储等措施,避免出现农民“卖粮难”。强化为农服务措施,加强市场监测和信息发布,积极开展粮食产后服务和预约收购、上门收购、绿色通道等多元化服务,让农民卖“舒心粮”。

九、不折不扣落实粮食扶持政策。广泛宣传强农惠农富农政策,及早把中央预拨的各项补贴资金落实到户,及时把省政府出台的各类奖补攻策宣传到户,充分调动农民种植粮食的积极性。耕地地力保护补贴资金须在6月底之前发放到户。坚持“谁种补贴给谁”的原则,严格核实水稻种植面积,严格补贴发放程序,及时将稻谷补贴资金落实到户。落实稻谷最低收购价政策,稳定种粮效益,发挥市场机制作用,促进优质优价。落实农业保险攻策,进一步完善农业大灾保险试点;落实水稻制种保险政策,切实降低粮食生产风险。扶持和培育种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体,加快发展农业生产性服务业,通过代耕代种、代育代插、联耕联种、土地托管等形式,推进粮食适度规模经营和集约化生产。强化补贴资金的监督检查,确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水,充分发挥补贴政策的激励作用。

十、强化考核压实粮食责任。充分发挥粮食安全工作考核“指挥棒”作用,进一步强化维护国家粮食安全的主体责任。按照国家粮食安全省长责任制考核要求,进一步强化考核工作,认真研究制定考核方案,细化考核指标,分解考核任务,压实考核责任。进一步突出2019年粮食面积、产量考核,对标对表修订考核评分标准,强化对稳定粮食生产的硬约束,压实粮食生产责任,确保全面完成粮食生产目标任务。注重考核结果运用,鼓励先进、鞭策后进,激励提高稳定发展粮食生产的积极性。

 

 

                                                                                                     2019年710

  

 


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